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中心刊物 |
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ICP计划简介 |
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日本的ICP计划这里包括日本经济产业省（METI）于2001年推出的产业集群计划（Industrial
Cluster Plan）和日本文部 |
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科学省（MEXT）于2002年推出的知识集群计划（Intellectual
Cluster Plan）。这两个计划是经济产业省和文部科学省联合在日本各地推进的中小企业参与技术创新合作的计划。计划的目的在于充分发挥产品开发型中小企业的作用，使之成为技术创新的支柱，同时促进这些企业和大学等创新机构的合作，吸引大型企业参与，使日本的产业集群成为日本国家技术创新体系的重要组成部分。
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日本经济产业省的产业集群战略是为了满足日本经济发展的需求。日本经济复兴需要 |
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富有生机的区域经济，富有生机的区域经济将由商业机构与创新或者学术活动的结合来实现。因此，有必要创造世界级产业集群，替代中小企业网络的旧的企业垂直等级结构，这同样要求一个集群类型的网络的出现。 |
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日本文部科学省构建的知识集群计划作为发展产业集群的补助方案，其目的是扩展不 |
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同地区的先进技术，以建造所谓的知识集群创新产业，形成“日本硅谷”。以大学及公设研究机构为据点，将新开发的技术转移到当地的产业，结合当地具有竞争力的产业，共同创造具有特色的产业集群。知识集群计划相比产业集群计划，更注重把重点放在推进产官学的共同研究方面。 |
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总体来说，这两个ICP计划达到以下几个目标： |
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建立技术援助制度，促进中小企业技术创新。 |
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加强技术交流，促进企业间的技术渗透。 |
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从经营转型、创投产业、创新产业以及技术开发等课题拟定辅导策略，协助中小企业开创新商机与转型。 |
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产业集群计划的建立步骤主要分为四步，分别为 |
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第一步，集群形成的准备：寻找新的公司、机构以及他们的资源的组合。 |
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第二步，集群核心的形成：具有竞争力的核心集团组织通过会议、共同研发
项目形成。 |
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第三步，集群的进一步完善：公司与机构网络化合作的推进。 |
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第四步，建立集群。 |
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知识集群计划形成的措施： |
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在广泛的区域形成人力资源网络。 |
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支持当地企业与大学之间、企业与企业之间的在研发、新产品开发、市场研究等方面的合作。 |
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提供企业孵化器设施以支持区域集群中的创业企业；培育和派遣孵化器经理以为创业企业提供知识。 |
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其他的支持性措施如将贸易公司引入到当地的中小企业中来进行销售和营销合作；将管理专家分派到当地的中小企业中；引入 |
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金融机构为当地的中小企业投资、贷款服务。 |
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由于是集群计划，因此，在计划的实施中，并没有局限于中小企业，大企业也开始被越来越多的关注。大企业的参与对计划的实施 |
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有着巨大的影响作用。也就是说，对于各地区自立型中小企业的形成发展和产业群机能的扩大而言，大企业的决策分散化和产品开发的水平化分工起到了关键作用。 |
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在计划的实施当中，日本政府主要起到以下几方面扮演了重要角色，为中小企业参与技术创新合作提供了支持： |
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（1）提供技术指导。 |
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（2）提供技术信息。 |
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（3）促进技术合作与交流。 |
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（4）提供技术培训和人才支持。 |
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同时，在这个计划中，中小企业积极主动参与。如一些中小企业成功的利用了产业集群政策措施，他们建立了与其他企业或者机构 |
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的联系，获得了新的技术成果和未开发的当地资源。地理、文化和制度的相近性以及大量的企业积累和区域集中是它们成功的关键。 |
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大型企业的参与方式对产业集群的发展极为重要。这是因为，产业集群的发展受以下三方面内容的影响：第一，作为中小企业交易 |
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对象的大型企业的业务部门是否具有企划功能和研究开发功能；第二，大型企业能否充分利用具备先进技术的中小企业共同进行产品的研究开发，从而培养本地区自主发展的中小企业；第三，产业集群的机能能否得到发展。因此，大企业的参与，特别是自立型中小企业与大企业和大学等研究机构在研究开发和产品开发方面进行的合作能发挥创新的乘数效应。 |
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通过对西方和东方的经验的对比，总的来说，目前的日本产业/知识集群计划还存在如下一些缺点： |
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当地政府的主动性较低，较低的决策和政策制定的系统性； |
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与当地的合作伙伴合作的不确定性； |
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产业、区域、科学和教育政策的结合弱，缺少全面的体系和观点，经常被垂直的地方主义所阻断； |
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不明确的核心主体和权力，以及战略制定者； |
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短视的战略目标，较强的高科技困扰； |
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现存产业集群和当地资源之间的不明确的关系； |
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缺少结合中小企业和创业企业政策的有效的措施。 |
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